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        红盾放歌“耀”绿城——郑州市工商局工作纪实片(解说词)

 

 

这里,是九州通衢历史悠久的黄河之都,

这里,是抢抓机遇奋力崛起的中原之极。

这里,有一支尽职尽责维护市场秩序、尽心尽力服务经济发展的 “文明之师”始终勇立潮头,闪烁着耀眼的红盾之光。这就是绿城红盾卫士----郑州市工商行政管理局。

近年来,郑州市工商局在?工商总局的亲切关怀下,在郑州市委、市政府和省工商局的正确领导下,坚持服务科学发展为主题,以促进经济发展方式加快转变为主线,牢牢把握“四个只有”、“五个更加”的总体要求,扎实推进“五个工商”建设(显示经济检查支队及金水分局文化路工商所“法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商”)履职尽责加强市场监管,高效服务经济社会发展,工商职能充分发挥,队伍建设卓有成效,“三个文明”协调发展,政风行风评议连年位居全市执法部门地一名,社会满意度不断提升。工商行政管理事业的发展得到了各ji领导的高度关注和关怀支持,河南省省长郭庚茂,副省长赵建才、省委常委、市委书记吴天君,省工商局局长周春艳等领导先后54次对郑州市工商行政管理工作作出重要批示;?工商总局局长周伯华,河南省委常委、常务副省长李克,省人大副主任王文超,副省长徐济超,?总局副局长付双建、王东峰、钟攸平,河南省工商局常务副局长杨文生、郑州市委常委、副市长薛云伟,河南省工商局纪检组长陈宏伦、副局长李建国、李明申等领导同志先后视察调研郑州工商工作,为郑州工商事业的发展提出了希望,指明了方向。

 

创新政策机制  提升服务效能   鼎力服务郑州都市区建设

20119月底,中原经济区建设上升为?战略,郑州市工商局党组面对“挑大梁走前头”的光荣使命,审时度势、抢抓机遇,充分利用?工商总局支持中原经济区建设的政策措施,及时研究出台了《服务郑州都市区建设促进市场主体发展的暂行意见支持郑州市重大项目建设的意见农村股份经济合作社工商登记的意见力挑维护市场秩序、保障消费安全大梁,走在推动经济发展、促进社会和谐前列(赵局长在郑州日报发表的访谈文章图片 去掉?)。一项项服务发展、优化环境的举措,为郑州都市区建设注入了活力,一大批高成长性企业、新型工业化企业和企业集团迅速发展,外来投资数量迅速攀升,市场主体总量和投资规模大幅增长,产业结构日趋合理。今年上半年,全市新增各类市场主体50840户,其中内资企业914户、私营企业10005 户、外商投资企业74户、个体工商户39641 户、农民专业合作社206 户。全市注册登记各类市场主体49.5万户,同比增长7.49%,占全省总量的22.9%,居全国省会城市和计划单列市第7位,注册资本6567.1亿元,同比增长21.98%。其中内资企业28316户,注册资本1979.57亿元;私营企业149378户,注册资本3885.3亿元;外商投资企业2727户,注册资本82.72亿美元;个体工商户311391 户,资金数额102.85亿元;农民专业合作社2045 户,出资总额72.41亿元。

 

全面提升“窗口”服务效率  全面推行首问负责、限时办结等十项服务承诺建立了服务质量电子评价监督系统行政效能电子监察系统;实施“提速行动”, 在办事大厅设立“依申请公开政府信息受理窗口”和“群众诉求受理窗口”,出台了《全市工商系统为民办事岗位实行每周7天工作制和AB角无缺位工作制》,实行全天候高效服务机制;减少审批环节和审批程序,名称核准立等可取,设立登记、变更登记、注销登记全国时间zui短;在全国首家创设了66612315”企业登记咨询语音自动应答电话系统;落实预约上门服务制度,先后郑煤机、嵩岳集团、郑州卷烟厂、郑州轻汽、宇通客车等3千家企业上门服务,帮助企业解决改组改制和生产经营3500多件,办好事实事8628件;对通信、邮政、银行分支机构较多企业坚持实行送照上门、年检上门。(外资处上门年检的新镜头补上)

全面推行项目跟踪服务 先后建立外来投资者工商联络员制度、创新型企业跟踪帮扶制度、企业便利直通车制度等,全面推行招商项目跟踪服务机制, 对富士康、郑州广告产业园等重点项目建设提前主动介入、全程跟踪服务,半天时间就为富士康项目申请设立的3家企业办结了所有登记手续,郑州广告产业园区被财政部、工商总局确定为?ji广告产业园区。富士康快速投产运营后,配套服务一时滞后,10多万职工消费需求旺盛,相关服务行业蜂拥而至,消费安全矛盾凸现,郑州市工商局迅速正面引导“富士康效应”,认真落实省局周春艳局长“亮出牌子,拉开架子,甩开膀子,干出样子” 的指示精神,在重点地段设立现场办公点、12315联络站、工商行政管理标志,引导市场主体划行规市、严格准入;加大执法监管力度,力保消费安全,为富士康的健康发展保驾护航,彰显了执法为民、服务发展的工商形象;地一家在我市设立金融机构的外资法人银行——澳洲联邦银行,从2011年6月21日下午4点提出注册申请、市局外资注册监管人员6月22日赴?工商总局协调登记授权,到企业23日上午9点拿到营业执照,前后用了不到48个小时。深入开展“服务送贷行动”和“抵押质押融资行动”, 解决企业融资瓶颈,先后组织召开银企对接洽谈会476场次,通过郑州邮储银行向全市25568家中小企业、个体商户、农户发放贷款165亿元;通过办理动产抵押和股权出资出质登记1413件,帮助企业融资175.3亿元。全面推进商标战略,鼓励和引导企业争创驰名、著名商标,培育了一批具有竞争优势和带动能力的商标品牌。截止2012年6月30日,全市注册商标总数达51106件,占全省总数的37.05%。其中,河南省著名商标262件,占全省总数的15.82%;中国驰名商标30件,占全省总数的28.57%,推动了“郑州制造”向“郑州创造”的转变。时任省委常委、市委书记连维良对此给予充分肯定和高度评价,批示:很好。加大宣传力度,加大诚信建设力度。

倾力服务“三农”  围绕粮食核心区建设,拓展工商服务,先后出台了政策扶企惠农、商标强企富农、合同兴企帮农、经纪联企活农、维权护企保农措施;努力提高农业经营组织化程度,培育一批涉农企业集团;积极推进农村集体产权制度改革创新,准许农民以土地承包经营权出资,确立了农村集体经济股份合作社的法人地位,先后为81个行政村的股份经济合作社办理了注册登记;大力培育和发展农村经纪人;以建立“农资示范店”为突破口,实行不合格农资召回制度、种子留样备查制度;大力实施农资信用分类监管;严厉打击坑农害农违法行为,依法立案查处涉农案件,及时调解农资投诉,有效保护农民合法权益。

倾心服务民生 开展“农民工服务月”活动,实施“金桥”工程、“走出去”工程和“一带四帮扶”工程,先后举办农民工就业洽谈会19场,实行注册资本“零首付”、货币出资“零缴付”、经营场所“零成本”、服务创业“零收费”等措施,帮助农民工办理个体登记6308户,公司登记281户,帮助农民工就业11953人,为146名大学生办理公司实行了“四零” 注册,为1435名高校毕业生免费办理了注册登记。通过“企业招聘下岗失业人员洽谈会”安置下岗失业人员4.7万多名,减免各项费用3424万元,促进了社会和谐稳定。

 

牢记神圣使命  提升监管效能 努力维护公平有序的市场环境

市场监管和行政执法是工商机关服务发展之源、安身立命之本。郑州市工商局始终把依法监管作为地一职责,不断提高监管效能,努力为省会经济发展营造良好的市场环境。

创新市场监管体制机制  深入开展以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制建设,立足和拓展工商监管职能,大力推动条块融合,持续推进职能到位,实现了网格化监管的“全覆盖、零缝隙”。绘制网格化监管示意图1005张,发展工商协管员4473名,组织业务培训319期11562人次,发放工作手册52000本;实行领导蹲点联系分包和机关下沉基层制度主动融入乡(镇)办的三ji管理网格,层层下沉人员2756人;市局党组多次连夜总结部署工作、研究解决实际问题;市局处ji干部带领机关工作人员,分组深入全市各乡(镇)办和工商所督导检查;全体干部不分工作日、节假日连轴工作,及时发现和查处违法经营问题。4至5月份,查处非法经营案件4497起,比2至3月份增长22%;群众举报的非法经营案件达642起,比2至3月份增长64%;新发展各类市场主体16042家,比2至3月份增长35%,凸显出体制机制创新的强大动力和活力。市委副书记、市“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制领导小组组长王璋指出,市工商局网格化管理工作务实用心,注重创新,作为垂直单位,走在了市直部门的前头。市直部门要向市工商局学习。市长效办专门刊发了我局经验做法,要求全市各单位尤其是市直单位认真学习借鉴。在郑州市委常委会上,省委常委、郑州市委书记吴天君听取我局汇报后指出,市工商局抓住机会,通过条块融合克服了社会管理弊端,借助网格力量全面履行工商职责;下放权利,简化程序,高效服务,有力推动了政府职能在基层的延伸,建立了依靠群众解决问题的长效机制,形成了和谐有序的服务发展大环境。省工商局党组书记、局长周春艳在我局建立长效机制工作方案及加强流通环节食品安全监管工作意见上批示:郑州市局按照市委、市政府的要求提出工商工作网格化管理意见,既是工商网格化监管的持续,又是新形势下履职尽责的创新。

 

强化流通领域食品安全监管  建立三ji联网的工商业务信息网络,为科学监管提供技术支撑。将流通领域食品安全监管作为一号工程,率先在全国推行食品市场索证索票制和食品备案制,严格进货查验制,对严重不合格商品实行下架制度和强制召回制度;实行食品安全网格化监管模式,在全省首家建立食品安全信息化监管平台,探索试行滚动式抽检工作法,先后抽2233个批次样品制定食品安全应急预案和突发事件处置程序,建立食品安全快速反应机制,深入开展了21次流通环节食品安全专项整治,妥善处置了“双汇瘦肉精”“家乐福”超市违法经营等食品安全事件查处食品违法案件3517件,创建食品安全示范店2455家国务院和?工商总局督查组对我市食品安全监管工作给予了充分肯定。

 

中原红盾行动彰显执法权威  深入开展中原红盾行动“五个周边”市场整治,以学校医院、交通枢纽、农贸市场、旅游景区、商场超市及其周边市场进行重点治理,重拳打击无照经营、制假售假等违法行为,查处各类违法经营案件6127件;引导办证8351户,查处取缔无照经营户1351户,取缔“黑网吧”77个。强力推进反垄断和反不正当竞争“双反”行动,以公用企业及二手车交易市场、批发市场、大型零售商、钢材市场为重点,以“讲诚信、惠民生、促和谐,中原红盾在行动”为主题,坚持查处与规范并重,严厉打击和查处11种垄断和不正当竞争行为,查处不正当竞争案件423件,案值846.9万元。加强商业贿赂专项治理,累计查处各类不正当竞争案件11525起;监测主要媒体广告62000条、网上广告1225条,查处广告违法案件527起。健全打击传销部门互动和区域联防“两个机制”,全市创建无传销社区(校园、村)238个,开展打击传销联合执法行动120余次,查处传销案件5起,捣毁传销窝点(课堂)21个,教育遣散传销人员4200多人;深入开展查处取缔无照经营、治理“黑网吧”综合执法、规范校园周边经营秩序、打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品等专项行动,累计查处取缔“黑网吧”772家;办理商标违法案件771件,收缴和消除侵权商标标识3700件,没收侵权商品10470件。(五个周边曝光10大案例报纸影印件及广场展板电子版)

充分发挥职能 拓展监管领域  充分运用网络技术手段加强网络交易的动态监管、追踪和查处,及时处理关于网络交易违法行为的投诉举报,推进电子商务诚信交易服务。网络监管的主动作为和突出成效,得到了?发改委和?工商总局的充分肯定,郑州市工商局被确定为?电子商务诚信交易服务工作试点工商局

 

规范执法行为 提升工商形象  组织全员网上进行文明执法公开承诺,接受社会公众监督;探索建立行政执法和刑事司法“两法”衔接机制(登封照片);严格落实案件评审制度,规范执法行为;严格落实行政执法责任制,制定了“行使行政处罚自由裁量权规则”和“行政处罚自由裁量权执行基准”,不断提高依法行政能力,郑州市政府对此给予高度评价并在全市推广,授予郑州市工商局 “郑州市首批依法行政示范单位”称号,中央电视台新闻联播节目进行专题报道。原中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云,原河南省委书记、现中央政治局常委、国务院副总理李克强到我局视察法制建设工作时,给予高度评价。

群众关心、社会关注的热点、难点问题得到有效治理;局所联动、所所联动的监管执法新机制普遍推行,行政指导、劝阻违法等方式引入监管实践,实现了监管方式的和谐转变; 12315“五进”联络站覆盖范围进一步扩大,以科学消费促进社会和谐稳定、拉动经济增长的作用越发彰显。

 

狠抓队伍建设,增强素质能力服务经济社会发展提供坚强保障

一直以来,郑州市工商局坚持以培养高素质的干部队伍为目标,突出改革创新,深化“四项建设”,持续提升队伍素能。

深化能力建设 开展教育培训 举办科ji领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变研讨班”,深入开展“社会主义荣辱观”教育和“学习实践科学发展观主题教育”活动,“道德规范进机关”、文明礼仪教育、革命传统教育和 “能力建设年”征文比赛等活动,努力提升队伍的思想道德素养和政策法规水平;以巡回培训、网络培训、集中培训、(加“双反”培训班岳局长镜头)“三能一标”岗位练兵、组织中层干部到知名高校封闭学习、到沿海地区挂职锻炼,组织执法人员脱产轮训等多种形式,努力提升队伍业务能力。两年来,通过素能测评和“三票制”选拔,全系统62名思想好、作风正、能力强的干部走上了机关科ji领导岗位, 152个基层工商所所长脱颖而出。

深化作风建设 持续创先争优    广泛开展“责随职走、心随责走”职业道德教育(经检支队职业道德规范宣传图片),引导全体工商干部牢记职业操守和行为规范,做有德之人;举办“道德讲堂”,提升队伍道德素养,凝聚道德力量,激发队伍活力;组织开展机关处室季评奖惩活动,集中整治“庸、懒、散、软”,转变队伍作风;大力开展“窗口部门”道德领域突出问题专项教育和治理活动,全系统22个办事大厅、139个工商所得到集中整治提升,创先争优氛围日渐浓厚。 全国创先争优表彰大会上,中牟县工商局机关党支部作为全省工商系统唯一基层支部、全市行政管理部门唯一一家被授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉;全省工商系统创先争优表彰大会上,郑州市局荣获“全省工商系统人民满意工商局”、管城分局航海东路工商所等14个单位获“全省工商系统人民满意的工商所”、经济技术开发区分局注册科等5个单位获“全省工商系统优质服务窗口光荣称号;产生全省工商系统人民满意工商干部10名,全省工商系统注册、监管、维权、办案“四能手”32名;

深化党风廉政建设  加强党风廉政建设,层层签订廉政建设目标责任书,完善了廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度;全面实施市局党组向全体干部述职述廉、基层局长向市局述职述廉、基层工商所长面向社区和企业、个体工商户述职述廉制度。通过设置廉政文化长廊,上廉政党课、发送廉政短信、廉政承诺书和警示教育等形式,营造浓厚廉政文化氛围,提高廉洁从政意识,郑州市局建材分局被省纪委命名为全省地一批廉政文化进机关示范单位(省局片镜头);严格财务收支管理和审计监督,对所属29个行政事业单位进行了内部审计,选择3个单位试点启用了机制票据,规范了财务运行。依托行政效能电子监察系统对全市152个服务大厅和服务窗口全程监控,行政审批按时办结率达100%;中纪委驻?工商总局纪检组原组长,?工商总局原党组成员石见元在我局视察工作时指出:郑州市工商局行政效能电子监察工作抓得好,体现了转变职能、转变作风的要求。?工商总局在郑州召开的工商廉政和监管风险防范管理座谈会,希望郑州市工商局发挥好示范作用,取得成功经验,在全国推行。

深化精神文明建设  以市局机关争创、保持“全国文明单位”荣誉为契机,积极开展“绿色机关”、“节约型机关”创建活动;举办“迎国庆、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛,庆祝建国60周年书画摄影、征文大赛;纪念建党90周年“我为党旗添光彩”演讲比赛;参加第五届市直机关运动会8个参赛项目获5项团体地一;开展形式多样传统节日庆祝活动;组织干部职工健康体检,开展消防安全、卫生防病知识培训;丰富离退休老干部和妇女干部文化生活,多次组织老干部参加全国、省市门球比赛;向二七区侯寨乡大路西社区捐赠文化设施和铺设自来水管道;为登封唐庄乡薛沟村委会建设了办公房、购置了办公机具;先后组织干部职工为四川汶川、青海玉树地震灾区、舟曲泥石流和我省特大旱灾区捐款捐物共计500余万元,倡议个体工商户、私营企业捐款2000余万元;组织开展“文明诚信市场”和“文明商户”评选活动,郑州市北二七路和德化街分别通过?8部委和省ji检查验收,荣获全国“百城万店无假货示范街”和河南省“无假货示范街”称号。组织举行交通治理年广场宣传活动、文明交通志愿服务、巾帼志愿服务、党员志愿服务;坚持义务植树、世界艾滋病日防治宣传活动(卢展工图片)………

持续的群众性精神文明创建活动,推进全市工商系统精神文明建设不断迈上新台阶。全市工商系统20个基层单位,省ji文明19个,市ji文明单位1个,文明单位创建覆盖面达100%;郑州市职业道德“双十佳”、优秀青少年维权岗、巾帼文明岗、杰出青年卫士、文明市民评选活动参与热情高涨,先后有13人被评为郑州市文明市民,2人被评为郑州市文明市民标兵,5人被评为杰出青年卫士,25人荣获“郑州市五一劳动奖章”, 100人荣获“郑州市技术能手”称号;2人被评为河南省文明服务标兵,市局注册大厅被评为“河南省文明服务示范窗口”。

2012年1月在省会创建全国文明城市总结表彰暨巩固提升工作会议上,郑州市委市政府对市局机关记集体二等功。

 

结束语

辛勤播洒汗水,收获累累硕果——

连续两届荣获全国文明单位称号, 全国工商系统信息化建设先进单位,?知识产权示范城市创建工作先进单位,全省工商行政管理系统“人民满意的工商局“、法制工作先进集体、?ji青少年维权岗;河南省文明服务示范窗口、整治企业经营环境先进集体、整顿和规范市场经济秩序工作先进单位、依法行政先进单位;全省工商系统目标管理先进单位、精神文明建设先进单位、平安建设先进单位、政风行风建设先进单位;郑州市创建全国文明城市集体二等功,(镜头可以多显示,少说一点)……

百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。(改成年中会议),全市工商系统将在?工商总局、省工商局和市委市政府的正确领导下,以促进经济发展方式加快转变为主线,以深化“五个工商”建设为抓手,秉持总局工商行政管理人员职业道德规范,严守省工商局“八项禁令”,务实重干,主动作为,全面提升市场监管效能、服务发展效能、消费维权效能、依法行政效能,以促进中原崛起加快郑州都市区建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

                          郑州市工商行政管理局

                                   二〇一二年七月

 

 
 
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